太原力争到2020年森林覆盖率达28秋分草

太原力争到2020年森林覆盖率达28%

10月27日消息：昨日上午，太原市十二届人大常委会第三十五次会议举行第二次全体会议表决通过了《太原市价格调节基金管理条例》和《太原市城乡建设档案管理条例》。会议表决通过了 《太原市人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定》。

《决定》要求，要紧紧围绕创建“国家森林城市”目标，科学制定我市林业生态建设规划，对标“森林重庆”，采取超常规举措，促进林业大发展。要力争到2015年全市森林覆盖率达到25%，森林蓄积量达到570万立方米，生态状况明显改善，基本实现申报“国家森林城市”的创建目标；到2020年全市森林面积达到290万亩以上，森林覆盖率达到28%以上，森林蓄积量达到740万立方米，力争全部绿化宜林荒山，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。

太原市人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定

为了进一步加快我市林业转型跨越发展，推动林业生态建设，确保“国家森林城市”创建活动取得显著成效，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《山西省人大常委会关于大力推进林业生态建设的决定》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，特作如下决定：

一、高度重视林业生态建设。林业生态建设是深入贯彻落实科学发展观、全力构建 “蓝天白云之城、青山绿水之城”、建设“一流的现代宜居城市”的重要任务，是提高城市生态承载能力、促进我市转型跨越发展、实现可持续发展的重要基础，也是有效解决我市缺林少绿、生态环境脆弱等突出问题的重要抓手。加快林业生态建设不仅是我市当前深化林业改革、发展现代林业的紧迫任务，更是贯彻落实市第十次党代会精神、把我市建成具有国际影响力的区域性现代化大都市的战略要求。全市各级政府要切实增强责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，创新机制，强化措施，努力推动我市林业生态建设不断取得新成效，为太原经济社会又好又快发展提供坚实的生态保障。

二、科学制定林业生态建设目标。要紧紧围绕创建“国家森林城市”目标，统筹人与自然和谐发展，坚持生态优先和严格保护、积极发展、科学经营，推进生态建设与产业发展良性互动的基本方针，科学制定我市林业生态建设规划，对标“森林重庆”，争创一流业绩，采取超常规举措，促进林业大发展。要在组织领导、政策制定、工作部署等方面切实体现对林业生态建设的高度重视。要进一步加快绿化步伐，实现森林资源总量的大幅度增加，努力提高森林质量和林业效益。力争到2015年全市森林覆盖率达到25%，森林蓄积量达到570万立方米，生态状况明显改善，基本实现申报“国家森林城市”的创建目标；到2020年全市森林面积达到290万亩以上，森林覆盖率达到28%以上，森林蓄积量达到740万立方米，力争全部绿化宜林荒山，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。

三、合力推进林业生态建设。市人民政府应当把林业生态建设纳入国民经济和社会发展计划，突出重点、分步推进、分类指导、体现特色。各县(市、区)人民政府要从本地实际出发，科学制定林业生态建设实施方案，层层分解落实建设任务，强化组织实施。要进一步健全和完善公共财政支持林业发展机制，各级财政每年用于造林的投入应当比上一年有较大幅度的增加，其增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长比例。对承担天然林保护和公益林建设的国有林业单位，要纳入同级财政预算。各级交通、水务、环保、国土、煤炭等部门明确用于林业生态建设的专项资金要确保专款专用。要建立林业生态建设目标责任制，并纳入市政府对各县(市、区)政府目标责任考核体系，严格考核。林业部门要发挥好职能作用，抓好林业生态建设的组织实施。各有关部门要密切配合，通力协作，制定和落实各项林业扶持、优惠政策，形成支持林业生态建设的合力。

四、大力扶持林业生态建设。要充分发挥企业、社会和个人多方面的积极性，多渠道、多元化筹措建设资金。要加大金融扶持林业力度，增加林业信贷投放，大力发展林业小额贷款。加快建立政策性森林保险制度，提高林农抵御自然灾害的能力。要积极探索建立具有我市特色的生态效益补偿机制。要加大市、县煤炭可持续发展基金向林业生态建设的倾斜力度，其中直接用于造林的资金要达到10%以上。要认真贯彻落实 《太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，严格依法收缴、管理、使用好矿山地质环境治理恢复保证金，采矿企业要履行好矿山地质环境治理恢复义务。要创新造林机制，积极探索造林直补的路子，激发和调动人民群众植树造林的积极性。要建立林权流转市场，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。

五、着力提高林业生态建设整体水平。要加强森林经营，提升林业发展质量，扩大中幼龄林抚育试点，适时启动森林抚育经营。要进一步搞好天然林保护、退耕还林、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点，加快造林更新步伐，构建山区防风固沙、保持水土、涵养水源等多功能生态保护体系。要认真贯彻落实《太原市天然林保护条例》、《太原市东西山绿化条例》等法律法规，按照以企兴林、以林促企的发展思路，统筹东西山绿化，采取切实有效措施，积极推动林地认养迈出实质性步伐，早日建成东西两山绿色屏障。要坚持生态效益优先、因地制宜、适地适树、维护生物多样性的原则，积极推广先进造林技术，大力发展乡土树种，提高成活率。要继续抓好集体林权制度改革，逐步建立与现代林业发展相适应的体制机制。要按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，充分发挥林业产业的拉动作用，积极改造低产低效经济林，大力发展林下经济、干果经济林、生物能源林、经济生态兼用林。要按照积极保护和适度开发的原则，着力打造一批区域特色明显、经济效益较高的林业生态旅游项目，充分发挥森林资源的效益。要大力发展林业专业合作社和股份合作经济，引导林农向规模经营和集约经营发展。要大力实施林业生态修复工程，加快修复植被遭到破坏的采矿区、山体边坡、河流湿地等生态系统。要加强管护，严格执行限额采伐制度和凭证使用林地制度。要加大护林防火工作力度。切实加强植物检疫工作。严厉打击盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的各类违法犯罪行为，严厉打击私挖滥采，严查重处私自开山取石和私开小煤窑等不法行为，确保森林资源安全。

六、广泛动员全社会参与林业生态建设。坚持全市动员、全民动手、全社会办林业。要充分发扬“右玉精神”，动员全社会的力量，持之以恒地把林业生态建设工作狠抓下去。要尽快制定出台具有我市特色的碳汇造林办法，积极引导、支持企事业单位、非政府组织和公民个人参与碳汇造林，为建设环境友好型社会作贡献。要继续推进全民义务植树工作的基地化、制度化、科学化、规范化进程，努力提高适龄公民义务植树的自觉性和尽责率。各级工会、共青团、妇联和民兵组织及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，投身林业生态建设。要广泛宣传造林绿化的重要意义，引导全社会树立绿色、低碳、生态理念，使爱绿、植绿、护绿成为广大群众的自觉行动，形成关心、关注林业生态建设的浓厚氛围。

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